Het kabinet heeft het wetsvoorstel om testbewijzen voor toegang in te kunnen zetten, ingediend bij de Tweede Kamer. Hiervoor moet de Wet publieke gezondheid (Wpg) worden gewijzigd. Het wetsvoorstel regelt dat testbewijzen tijdelijk kunnen worden ingezet voor toegang tot activiteiten zoals sportwedstrijden,
culturele instellingen (concertzalen, musea, theaters, etc.), evenementen en de horeca. Het is een tijdelijke maatregel om ervoor te zorgen dat deze sectoren eerder voor publiek open kunnen gaan. Dat is ook vastgelegd in het wetsvoorstel: het kabinet kan testbewijzen alleen inzetten als daarmee sectoren eerder kunnen worden geopend of maatregelen kunnen worden versoepeld, wanneer dat zonder testbewijs en gelet op de epidemiologische situatie, niet mogelijk zou zijn. Publieke voorzieningen als het openbaar vervoer of het gemeentehuis zullen nooit vragen om testbewijzen om toegang te krijgen tot de locatie.
Om het gebruik van testbewijzen praktisch mogelijk te maken, wordt nu hard gewerkt aan het opschalen van speciale testcapaciteit voor testbewijzen. Gedurende de maand april wordt bovendien de werking van toegangstesten in de praktijk uitgeprobeerd met de pilots ‘Testen voor Toegang’. De overheid bekostigt de opbouw van de testcapaciteit in deze opstartfase. Er wordt stap voor stap besloten over de inzet van de gereserveerde middelen. Wel is al zeker dat de Rijksoverheid tot en met juni 2021 de kosten van het testen volledig zal dragen. Vanaf juli zal een deel van de kosten in rekening worden gebracht bij degenen die zich laten testen voor toegang, maximaal 7,50 euro per test.
Met het wetsvoorstel wordt de juridische basis gecreëerd om testbewijzen te hanteren. Of testbewijzen daadwerkelijk worden ingezet om bepaalde sectoren of plekken te openen, wordt bepaald aan de hand van besluiten in het kader van het openingsplan. In het openingsplan is opgenomen hoe het kabinet stap voor stap de samenleving wil openen en coronamaatregelen wil opheffen. Testbewijzen zijn een belangrijk onderdeel daarvan. Zo is het de bedoeling dat het bezoeken van een theatervoorstelling of sportwedstrijd in stap 2 van het openingsplan met toegangstesten mogelijk wordt. Wie naar zo’n activiteit toe wil gaan moet zich vooraf laten testen. Met een negatieve testuitslag kan op de mobiele telefoon een QR-code worden gegenereerd die toegang geeft tot de activiteit.
Zodra is vastgesteld dat gevaccineerden een geringe rol spelen in de verspreiding van het virus, kan een vaccinatiebewijs ook als alternatief gaan dienen voor een negatief testbewijs. Datzelfde geldt ook voor mensen die een coronabesmetting hebben doorgemaakt. Om dat in te voeren is nog wel aparte instemming van de Tweede Kamer noodzakelijk.